Значение адвокатуры в современном государстве и обществе
Оксана Николаевна
адвокат ЮК Октябрьского р-на г. Гродно 230025, г. Гродно, ул. Советская, 15 +375447851245 ; +375297837189
Адвокатура представляет собой правовой институт, сформировавшийся как профессиональное сообщество индивидов, оказывающих юридическую помощь субъектам права.
Формирование адвокатуры связывают с воплощением в реальные общественные отношения идей конституционализма – идеологии, направленной на обеспечение реализации прав и свобод личности, ее «права на счастье».
Институт, связанный с оказанием правовой помощи, формировался постепенно. Одновременно с институтами государства, включая судебные учреждения. Страной, в условиях которой институт правозащитников начал складываться достаточно рано, стала Великобритания. Право на получение юридической помощи формировалось в Англии одновременно с признанием права личности на свободу от произвольного задержания и ареста. Свое нормативное оформление в тексте правового акта право на юридическую помощь получает в Конституции Соединенных Штатов Америки. Точнее – в VI поправке к Конституции США, которая была принята в 1791 году. Дословно данная поправка гласит: «Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление. Обвиняемый имеет право требовать, чтобы ему сообщили о характере и мотивах обвинения и дали очную ставку с показывающими против него свидетелями; обвиняемый может требовать принудительного вызова своих свидетелей и пользоваться помощью адвоката для защиты». Исходя из названной формулировки становится ясно, что институт адвокатуры, оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе, тесно связан с правом на справедливое судебное разбирательство и с правами личности, реализуемыми ею в ходе, прежде всего, уголовного процесса. Дальнейшая история развития права на юридическую помощь – это история развития права, не ограниченного исключительно уголовно-правовой сферой.
Адвокатура как специальный институт, деятельность которого связана с оказанием юридической помощи, – организация, значимая для всех сфер общественных отношений. Поле деятельности адвоката в условиях современного государства – это сфера трудовых, земельных, жилищных, семейных, административных и пр. отношений. К помощи адвоката граждане обращаются и в случае общения с государственными органами, должностными лицами, и в случае общения с представителями общественности, и даже – членами семьи.
Адвокатура – специфический институт государства и общества, относительно природы которого в научной литературе продолжаются споры. Во всех современных государствах адвокатура не является институтом государства, государственным органом или государственной организацией, поскольку она не реализует государственно-властных полномочий. Адвокаты не являются должностными лицами и не принимают решений от имени государства. Распространенной в научной литературе является точка зрения, согласно которой адвокатура представляет собой организацию, входящую в структуру гражданского общества. Как указывает С.Э.Либанова, «адвокат защищает интересы конкретного лица, а институциональная адвокатура – интересы всего общества». Похожей позиции придерживается и А.А. Воронов. По его мнению «институт адвокатуры в современном мире является своего рода фундаментом гражданского общества». Принимая во внимание то обстоятельство, что не в каждом государстве, в условиях которого создана и функционирует адвокатура, существует гражданское общество, следует признать, что данный институт в любом случае выполняет очень важную роль, выступая своего рода посредником между индивидами и организациями, с одной стороны, и государством, с другой.
Адвокатура является своеобразным индикатором степени развития общественных отношений, критерием оценки уровня правового сознания и правовой культуры общества, формы государственно-политического режима.
Адвокатура согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (далее – Закона) представляет собой «правовой институт, призванный оказывать в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на профессиональной основе юридическую помощь в целях осуществления и защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц» [4]. Данное определение, использованное белорусским законодателем, не позволяет однозначно высказаться, относится ли адвокатура к организациям, реализующим публичный интерес, т.е. близким к государственным органам и организациям, или это чисто общественная организация, формирование гражданского общества. В соответствии с п.2 статьи 1 Закона адвокатура представляет собой организацию профессионалов, оказывающих юридическую помощь «физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также государству (далее, если не предусмотрено иное, - клиенты)». Иными словами, правом воспользоваться юридической помощью в Беларуси обладают как индивиды, так и организации, причем, основанные на разных формах собственности; как государственные органы, так и социальные общности. Иными словами, адвокатура – универсальный институт общества в аспекте адресатов юридической помощи, оказываемой адвокатами. И в связи с этим ни к институтам государства, ни к институтам гражданского общества адвокатуру, как представляется, отнести нельзя.
В научной литературе высказывается точка зрения, согласно которой адвокаты обеспечивают защиту, в первую очередь, частного интереса, а потому интересы адвокатуры и государства, реализующего публичный интерес, нередко не совпадают. Указанная позиция вряд ли является состоятельной. Во-первых, защита частного интереса важна с точки зрения нормального функционирования государства и общества, преодоления правовых разногласий и конфликтов, обеспечения порядка и законности, т.е. она имеет значение и с точки зрения публичных интересов. Во-вторых, частный и публичный интерес нередко совпадают. Обеспечивая защиту частного интереса, например, в случае оказания юридической помощи по защите чести и достоинства должностного лица, адвокат тем самым помогает защищать и авторитет государства.
В условиях современных государств все большее значение приобретает вопрос обеспечения реализации прав и свобод граждан. С одной стороны, это связано с большими изменениями, происходящими в мире, повлиявшими и продолжающими влиять на современные реалии. Среди них – информатизация и цифровизация общественных отношений, развитие глобальной сети Интернет, пандемия Covid-19 и др. Уязвимыми права и свободы индивида делает и усиление государства, государственной власти, оказывающей непосредственное воздействие на осуществление человеком его прав и свобод. Особое место в национальных системах защиты прав и свобод личности занимает адвокатура. Представляя собой объединение профессионалов, она не входит в систему государственных органов, практически не использует государственное финансирование (за исключение денежных средств, выплачиваемых за оказание юридической помощи по назначению) и не использует властные методы деятельности.
Предоставляя юридическую помощь субъектам права, адвокатура обеспечивает реализацию одного из важнейших конституционных прав, предусмотренных основным законом государства. Конституция Республики Беларусь не определяет формы названной юридической помощи, в обобщенном виде формулируя анализируемое гражданское право. Его конкретизация осуществляется Законом Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», который к таковым относит дачу консультаций и разъяснений по правовым вопросам, составление правовых документов – заявлений, жалоб, представление интересов клиентов в судах, государственных органах, иных организациях, в том числе и их органах управления, а также перед физическими лицами, участие в досудебном производстве и суде по уголовным делам, участие в административном процессе, проведение правовой оценки документов и деятельности, ведение правовой работы по обеспечению хозяйственной и иной деятельности, ведение правовой работы по вопросам привлечения в Республику Беларусь инвестиций, совершение от имени клиентов юридически значимых действий в пределах, предоставленных им клиентом и законодательством, оказание иных видов юридической помощи.
Оказание юридической помощи не единственная задача органов адвокатуры. Помимо нее, адвокаты реализуют в государстве и обществе такую значимую публичную функцию, как правовое воспитание. Ведя консультационную работу по вопросам права, участвуя на предварительном следствии и в суде, представляя интересы клиентов в различных органах и организациях, адвокаты способствуют распространению правовых знаний и умений, прививают гражданам навыки дачи правовой оценки своим действиям и решениям. Адвокаты Беларуси сегодня участвуют в работе различных экспертных групп, групп по правовому просвещению населения. Они встречаются с трудовыми коллективами, учащимися школ, студентами, знакомя их с нормативными правовыми актами и разъясняя нормы права. В современных условиях расширения в обществе правового нигилизма (отрицательного отношения к праву) и падения уровня правовой культуры правовое воспитание, участие в котором принимают адвокаты, призвано способствовать повышению уровня правового сознания и культуры отдельных граждан, социальных групп, общества в целом.
Адвокатура в современном государстве – значимый элемент национальной правовой системы. Функционируя наряду с иными правовыми институтами и учреждениями, представляющими собой, в основном, государственные органы, она в некотором смысле уравновешивает их. Осуществляя свои профессиональные полномочия, адвокаты акцентируют внимание на недостатках законодательных актах, наличии пробелов в праве, ошибках и упущениях в работе должностных лиц. Причем, делают это с точки зрения права, используя правовые способы и средства. Таким образом, правовая система в целом и отдельные ее составляющие – нормативные правовые и правоприменительные акты, государственные органы и правоотношения совершенствуется, в том числе, и под влиянием адвокатской деятельности. Как указывал Г.Б. Слиозберг: «Вся наша судебная практика представляет собой результат не только судейской работы, но и работы адвокатов, их помощников или вспомогательных органов правосудия. Вся кассационная практика, получившая для нашего права столь большое значение, выработалась при деятельном, почти постоянном, участии адвокатуры».
Адвокатура, таким образом, является важнейший институтом современного государства и общества. Она призвана обеспечить защиту прав, свобод и интересов человека и гражданина и тем самым способствовать прогрессивному развитию общественных отношений. Эффективность работы адвокатов – один из показателей защищенности личности в государстве и критерий его демократичности.
Адвокат юридической консультации
Октябрьского района г.Гродно Оксана Николаевна Шупицкая